增强国防观念推动交通战备建设发展

——福建省诏安县交通战备建设小札

沈琼河

“十五”以来，诏安县交战办以建设东南沿海大通道为契机，以推进军事斗争交通保障准备为目标，高标准、高起点、高质量地加强交通基础建设，国防交通综合保障能力有了明显提高。2003年被福建省国动委评为“交通战备正规化建设先进单位”。

一、广泛宣传国防交通法规

深入学习，提高觉悟。首先依据《国防法》、《民用运力国防动员条例》和《国防交通条例》，制定学习宣传教育方案；其次组织交战办、交通建设开发有限公司全体人员在深入学习领会国防交通法规的基础上，结合未来渡海作战实际，将学习宣传教育活动向推向深入，抓出成效；再是组织全体交管人员学习《国防法》和两个《条例》，深刻认识新时期加强交通战备建设的意义，牢记本部门、本单位的工作职责，更加自觉地用《国防法》和两个《条例》规范交通战备工作。

广泛宣传，增强观念。为了加大宣传力度和深度，增强全民国防观念，他们采取形式多样，灵活机动，因地制宜的方式，在各交管站所在地和人群集散的乡镇所在地、圩场设立宣传栏，张贴宣传标语，深入到各施工现场组织学习宣传《国防法》和两个《条例》，发放宣传材料，并结合宣传乡村道路建设的有利时机在有线电视上进行宣传，营造一个学习、宣传《国防法》和两个《条例》的浓厚氛围，扩大社会影响，增强全民国防观念。共出动宣传车30车次，人员105人次；张贴宣传标语596张，跨街横幅标语25条，发放宣传材料2350份，举办专题学习12场次。结合县民兵船运团组建工作，开展学术研究，撰写了《民兵船运团组建工作》论文，并被《东南国防交通》采用。

二、加强交通战备工作正规化建设

加强机构建设，完善工作职责。成立县交战办，为正科级单位（常设机构），建立完善有效的工作机制，制定交战办工作职责，交战办主任、副主任，兼职领导工作职责，以及有关股室职责等一系列工作职责，配置相应的自动化办公设施，为开展交通战备提供了有力保障。

强化工作机制，推进制度建设。为使交战工作做到有序开展，进一步建立健全了工作、会议、值班和情况通报、教育训练等制度，规范了八项工作程序，即：交通基本建设贯彻国防要求工作程序；交通保障预案拟制工作程序；交通重点目标保障方案拟制工作程序；民用运力动员工作程序；调用交通专业保障队伍工作程序；组织实施交通保障工作程序；国边防公路项目建设工程程序；水路战备项目建设工作程序，并将工作职责、制度和工作程序制成图表上墙揭示，使交通战备工作逐步走上制度化、规范化。

三、着力提高国防交通动员保障能力

认真做好交通保障准备。县交战办组织对全县保障能力，包括车辆、民船、车船维修、大中型加油站和县道以上的公路、桥梁、港口、码头等交通基本设施情况进行全面勘察，登记造册，并对当地军事部门、驻军平战时可能担负的任务、机动线路和保障需求作了调查了解。根据国动委、市交战办要求，制定了《战时交通道路机动保障方案》、《战时民用运力动员、改装保障方案》。对全县水上快艇和特殊交通工具、装卸工具进行调查摸底，并编制成《特殊交通工具保障方案》，确保一旦有事，能收得拢、拉得出、用得上。

加强专业保障队伍建设。一是组建了路桥抢修专业保障队。由县交战办、交通局有关领导任正、副队长，配有公路专业工程师、各类公路技术人员和抢修工人，配有公路挖掘机、推土机、吊车、运输车、压路机等专业器械和工具。二是组建了车船抢修改装专业保障队。由县交通局和县运管所、车船维修股领导任正、副队长，成员由汽车维修厂和造船厂选派有关工程技术人员组成，配有拖车、抢修车和各类专业抢修器械，基本能够适应战时应急抢修工作。三是组建了民兵船运队伍。根据上级指示，组建了两个船运中队。

四、切实加快国防交通重点项目建设

为完善战备公路网络，“十五”以来该县加大对国防交通基础设施建设的投入，并积极争取国家交战办和省交通厅的补助，先后共投资1.6亿多元,改造战备公路5条,新建公路96公里,新建桥梁2座，形成诏安县南部沿海二横三纵，中心平原“三辐射”和北部山区“一纵五横”的公路网络。

随着道路的畅通，对接了珠三角经济区，促进了海西经济发展，诏安已成为海内外客商的投资宝地。闽粤第一城、德兴工贸城、安邦水产公司、永君制衣厂等100多家企业纷纷在此落户。良好的交通条件为诏安人民和海内外客商带来无限商机,增强了诏安人建设海西经济区的信心,同时也为战时实施交通保障奠定了基础。（来源《东南国防交通》）