加强应急交通保障准备浅探

加强应急交通保障准备浅探

沈琼河

加强应急交通保障准备，是新形势下交通战备部门的主要任务。现结合我县交通战备工作实际，就此作粗浅探讨。

一、加强组织领导，建立交通保障机制

国防交通作为国防建设的重要组成部分，在长期实践中形成了一套较为完整的体制机制。如我县建立了交通战备办公室，直属县委国防动员委员会领导，主要由交通、交警、公路、海洋、边防等相关部门组成，挂靠县交通局。设置交战工程和交通保障二个科室，按照军队提需求、国动委搞协调，政府抓落实的机制运作。在法规和机构设置上明确其地位和职责，强化其行使主管国防交通工作职权的能力，形成一个统一指挥、协调运行的交通保障机制。

二、抓好法制建设，增强全民国防观念

国防交通涉及国家、集体和个人利益，政策性较强。同时应急交通保障工作是一项国家行为，一切社会组织和个人都有相应的义务和责任，因此又具有很强的法律强制性，必须通过完善和落实国防交通法规，对各种利益关系进行调整和规范，为实施国防交通动员提供有力的法律保障。因此，应借鉴国外国防动员立法的成功经验，结合我国国情、军情，加快健全完善国防交通动员法规体系，营造国防动员工作的良好法制环境。根据国防交通工作特点，探索一条平战两用、军地兼容的国防交通建设路子。要在全民中进行《国防法》、《国防交通条例》、《民用运力国防动员条例》等法律法规的宣传，要把国防交通法律法规纳入社会普法教育内容，扩大覆盖面，提高普及率，提高全社会的国防观念和国防交通意识，有效的将社会动员潜力转化为应急交通保障战斗力。

三、开展潜力调查，实现军地无缝对接

国防动员潜力调查工作涉及面广，内容重要，适时性强，运用要求高。搞好潜力调查，全面了解掌握国防交通潜力状况，是扎实做好应急交通保障的基础，是保证战时实施快速动员的一项重要工作。为确保潜力调查数据的准确性，我县组织力量对本辖区内的公路、铁路、水路及车辆、民船、车船维修、大中型加油站等交通基础设施情况进行了全面勘察，登记造册，建立国防动员潜力档案，并了解军事部门、驻军平战时可能担负的责任、保障需求，积极落实“平时应急、战时应战”的动员目标，确保一旦有事，能用得上、过得硬，为军地提供坚强的保障能力。

四、完善保障方案，掌握交通保障主动权

我县根据任务区分动员内容、保障方向和方法措施以及当地军事部门、驻军平战时可能担负的责任、机动线路和保障需求，对能形成战斗力的民用汽车、驾驶员及海上机动渔船、特种车辆装卸载工具进行归类、编档，制定了《战时交通道路机动保障方案》、《战时民用运力动员、改装保障方案》、《交通重点目标保障方案》、《特殊交通工具保障方案》等多类预案，有了预案就有了主动权，一旦有事，就可以迅速按照预案遂行交通保障任务。

五、建立保障队伍，确保关键时刻起作用

为适应信息化战争的特点和要求，提高国防交通动员转变能力，我县围绕应急交通“通、运、快、准”的原则，先后组建了多支专业保障队伍。一是路桥抢修专业保障队。以公路部门为主，交通部门协作，由路桥专业工程师、各类公路专业技术人员组成，并相应配置了公路挖掘机械、推土机、吊车、运输车、压路车、舟桥专用工具，确保战时道路、桥梁通畅。二是车船抢修改装专业保障队伍。以交通部门为主，大中型车船维修企业协作，配有高级维修工程师和部分施救、紧急抢修车、抢修机械及抢修工作台，基本能够适应军地战备应急抢修需求。三是交通管制保障队。以公安交警部门为主，交通、路政部门协作，编为若干个应急中队，确保战时各交通要道通畅。四是汽车运输专业保障队。由大中型运输企业5吨以上车辆组成，编为客、货专业两支应急中队，作为应急运力。五是组建民兵船运团三中队。由沿海50吨以上机动渔船组成，编为船运应急中队，配备岸台、海岸对讲机、通信雷达、导航仪等装备，担负摩步化部队的输送任务。这支队伍在平时经济建设、抢险救灾和应对重大危急事件中发挥了重要作用，充分展示了国防交通动员的应急功能。

六、加强部门协作，确保应急保障任务完成

为确保平战时部队机动畅通无阻，我们组织有关部门对开进路线进行实地勘察，摸清境内道路的走向、里程、等级、桥梁负载、主要交叉路口、沿途村庄、水文地理地貌及沿途加油站、修理厂、医院、港口、码头所在位置、保障能力等。成立军地交通管制指挥部，由部队、公安交警、交通、公路等部门组成，在交通管制公路的入口、出口设置禁行标志，派出巡逻指挥车在开进梯队前引导部队前进，在重点路口、地段、重要目标、桥梁派出调整哨指挥车辆有序通行，并调动通信、维修、巡逻、医疗等专业保障车辆，确保应急保障任务顺利完成。(来源:《东南国防交通》2008年第3期）